反複看過轉運使章頻發來的文書，以及轉運使司轉來的樞密院的文書，徐平忍不住罵道：“欽州董知州是怎麼想的，這個時候招納蘇茂州的人，就不能再等幾個月？聽說交趾那裡已經準備好了今年伐占城，這下好了，有了欽州的事肯定不會再去了，必定把兵馬調到欽州對岸，死皮賴臉地要人！”

　　桑怿道：“這倒是小事，樞密院可是明文下令，不許西南邊州招納異國流民，要求欽州把人還回交趾，還提到了蔗糖務也不許再招人。”

　　“這個不用管他，我和馮知州會分别上書，支持董知州那裡。人都已經招過來并且安置了，再還回去，樞密院的人腦子壞掉了！”

　　徐平不以為意，樞密院的文書又不是聖旨，怎麼可能由着他們說怎樣就怎樣。北宋這個時候的官僚機構疊床架屋，人員臃腫，權力分散，這自然是利于帝王控制，但也導緻政令不暢。

　　邊事屬樞密院管，所以他出頭發文，文書裡的内容必然是在朝堂上商量定了的，但地方官也有提意見的權力。州郡大多事務歸于中書，徐平的蔗糖務則是屬于三司，地方官員怎麼會由着樞密院擺布。哪怕這命令是宰相和三司使在朝堂上同意了的，屬下官員提出意見了也會再議，他們也要維護自己人。

　　至于樞密院管轄的武臣，除非是知州，其他人對地方事務也沒多大發言權。就是武臣知州，具體事務也大多歸于中書管，樞密院隻是管着人事而已。

　　所以現在下來的命令隻是一個風向，要政事堂畫敕的聖旨下來才算數，地方官還可以在這段時間裡一邊申訴，一邊不理會這道命令。

　　桑怿是武臣序列，雖然地位低微，人事關系還在三班院，與樞密院搭不上關系，但在他眼裡總攬天下兵柄的樞密院比在徐平眼裡就重要得多了。

　　九月底的天氣雨水雖然少了。但依然酷熱難當，廳外樹上的蟬蟲撕心裂肺地叫，讓人心生煩躁。

　　桑怿把樞密院的文書左看右看，最終歎了口氣。沒再說什麼。

　　朝廷裡的風向明顯對邊事求穩為主，這邊卻在緊鑼密鼓地擴軍備戰，所謂上下同心，其利斷金，這種上下意見不一的情況明顯不是好事。

　　徐平把樞密院的行文放在一邊。專心地看着桌子上的沙盤。從邕州到京城汴梁，文書一來一回就要個把月，幾個來回他的仗也就打完了，先不操那心。

　　看了一會，徐平問桑怿：“明天進軍門州，你這裡準備好了沒有？”

　　“已經安排妥當，忠銳軍和一指揮本州靜江軍進門州，其他兵馬依然暫駐憑祥峒，看看門州那裡風向再定下一步。”

　　徐平道：“門州是個風暴眼，這一步跨出去。就牽動各方，再沒有回頭路了，你要考慮得周詳一些，不要出任何纰漏！”

　　門州處于甲峒、憑祥峒和廣源州三個勢力的中心，一旦進占那裡，其他兩家不會沒有反應，必須做好應對的準備。

　　桑怿在徐平身旁，看了沙盤一會，對徐平道：“現在渌州隻有不成建制的五百多人在那裡，是不是再派些人馬過去？對甲峒也是個牽制。”

　　徐平搖頭：“渌州看起來正扪在甲峒的後背。但到諒州的山路上關隘重重，從石西州過去也隻有山間小路，實際上就是個雞脅。說到牽制，如果我們兵力與對方相當或是弱于他。還有用處，現在是泰山壓頂，隻管集中兵力鐵錘砸開硬胡桃，一舉而下諒州，其他都不要管。”

　　頓了一下，徐平又道：“等過了十月。天氣穩定下來，你就帶兵馬直出廣源州，我帶蔗糖務鄉兵守住門州，等你那裡回來。渌州我已經吩咐過了，如果甲峒攻那裡，他們隻管撤回來，不需死守，隻要守穩明江一線就好。所以這次戰事的關鍵，還是要你在廣源州速戰速決！”

　　“你把天大的擔子壓在我身上，現在我是寝食不安哪！”

　　桑怿說了這麼一句，擡頭看着窗外，毒辣的陽光下，一切都萎靡不振。

　　兩人相交多年，都是知根知底，徐平把這擔子交給桑怿，不是因為桑怿可靠，而是因為他為人沉穩，越是面臨大事越是沉得住氣，不會出岔子。

　　徐平不是個愛出風頭的人，作為本地官職最高的官員，他必須在憑祥峒坐鎮，協調各種人力物力。沒有交趾甲峒牽制，他自己就去廣源州了。

　　這個時候的門州一片亂糟糟的，最亂的是知州衙門。

　　知州夫人指揮着家丁女仆搬各種東西，不時地唉聲歎氣，好像這衙門裡的每一件東西都舍不得，什麼破壇子破罐子都寶貝得不得了。

　　“呯”地一聲，一個花盆掉在地上摔成幾瓣，裡面的一株蘭花本來開得又嬌又俏，突然之間就成了滿身塵土的野草。