“冬十月癸醜，車駕入洛陽，幸南宮卻非殿，遂定都焉。”————————【後漢書·光武帝紀上】
駱業稽首道：“禀陛下，因為用時倉促，臣等隻将卻非殿稍作修繕，所耗勞役不過二三萬，用糧十餘萬，金一百。”說罷，他又微微擡起上身，道：“漢室有賴陛下武德，天下士民重歸安定，今大駕返雒，臣等豈能再讓陛下營宿城郊，有失體面？”
皇帝伸手摸了摸嶄新的桌案，冷不防說道：“從二月至六月，工期還挺快的。”
準備邀功的駱業面色一滞，覺得哪裡好像有些不對。
“黃公。”皇帝摸了下一塵不染的朱漆桌案，看了眼漆碗上的字句，将手收回了袖子裡：“今年春夏，我正在做什麼？”
黃琬身子一抖，八月的熱天竟讓他生生打了個寒顫，皇帝這麼一問他就知道事情要壞了，他硬着頭皮說道：“陛下正率六軍征讨袁氏叛逆，還天下太平。”
“喔。”皇帝好像是經黃琬提醒了才記起來自己上半年做了什麼事，他明知故問，語氣仍與平常一般無二，就連說的話都好像聽不出什麼問題，就像是寒暄着天氣：“那當時你又在做什麼？”
此話一出，殿中但凡有些聰明的都知道大事不妙，無不低下了頭，生怕引起皇帝的注意。賈诩一副作壁上觀的樣子，荀攸微皺着眉頭，駱業則是一臉茫然。
黃琬背後已經生出了冷汗，這個問題他怎麼回複都不好，隻能避重就輕，盡量擺脫責任：“臣、臣當時正聯絡各方，并籌集荊、豫、兖等州糧草，以供軍需。”
“所以說駱業在修葺卻非殿的時候，你身在雒陽，卻耳不聞聲、目不視見，不知城中有大工？”皇帝無不諷刺的說道：“你這個留守做的好啊。”
黃琬大駭，皇帝對此事的反感已經很明顯了，他說自己不知道，就是失職；說自己知道、卻不做任何表示，就是失察，而跟着駱業在戰事緊張的時候勞民傷财，修葺宮殿，更是大罪！
“臣忙于軍務，治雒非臣本職，然此等大事臣竟不知不覺，不曾勸阻或是上告，實屬失察，此罪不可推诿，還請陛下降罪！”黃琬伏地不起，口中連連告罪，卻是将駱業吓了一跳。
駱業不知細故，也跟着稽首告饒。
“降罪？我該降你什麼罪！”皇帝好好的臉色霍然變了，他動怒道：“我在河北與三軍将士風餐露宿，就想着能早一日克平禍亂，興複漢室。而你呢！放任有關人等在這裡大興土木，是要讨誰的歡心！”
他一把将那隻漆碗擲在地上，漆碗在地上滑行了一段距離，碰在黃琬的膝蓋上：“天下還未太平，你就讓我享安樂了？”
“臣等絕無此意！”黃琬汗涔涔的說道：“雒陽到底是朝廷舊都，豈能坐視荒廢？河南尹起意修葺時臣也猶疑過，隻是想到大戰将盡，這才任他隻修起卻非一殿，以為天子駐跸之所，此外别無他意！”
如果真的是隻為了修個行宮供給皇帝下榻也就罷了，奈何皇帝早已摸到了風聲了，彼等修宮是假，借此遊說皇帝還都雒陽才是真！
自從王莽篡逆以來，關中連年大戰，吏民貧瘠，自然環境破壞，邊地又屢屢羌亂未平，而光武皇帝起家河北，興于關東，所以沒有選擇長安，而是以雒陽為都。
近兩百年來，雒陽一直是朝廷的都城，直到董卓專擅，焚毀南宮，強遷朝廷及河南吏民西進關西開始，雒陽城的地位便一落千丈。如今皇帝憑借關中再起，關東的政治地位眼見不保，所以許多利益攸關的關東士人便想趁着這次皇帝大勝凱旋，回師雒陽的時候遊說皇帝還都雒陽。
黃琬為此進行了一番深思熟慮，他準備了許多個理由說服皇帝還都，一是皇帝生在雒陽、長在南宮，幼年記憶深刻，足以勾動皇帝情感上的認同；二是西北羌亂、塞外諸胡内附并州，關中已經不算是‘内地’，皇帝用不着犯險立都前線；三是雒陽地近河北、兖徐等平原，糧草豐足，轉運便捷，可以極大程度上滿足未來京畿的糧食需求……
此外，還有一個原因就是，此時在雒陽，與黃琬有着同等分量的關西士人幾乎沒有。在這個關東士人的主場，他們需要一錘定音，勸服皇帝還都！
至于關西士人出身的河南尹駱業，由于他河南尹的身份、以及關西士人自馬日磾等人倒台後再無一個領袖人物，導緻駱業在立場上開始倒向黃琬等人。
這次重修舊殿就是出自駱業的主意，而在南宮那麼多座殿宇中選出卻非殿的，則是黃琬。
當初在駱業見河北戰事勢如破竹、進展順利的時候，便起意翻修南宮，作為皇帝凱旋的駐跸之所。黃琬當時雖沒有明确支持或是反對，但也暗示了駱業可以自行其是。有時候不反對，就是最大的支持。
将其當作改換門庭的投名狀以及晉升之階的駱業見皇帝大發雷霆，連司徒黃琬都承受不住，不僅心驚膽戰，跪伏求饒道：“自古千金之子坐不垂堂，百金之子不騎衡。臣等建此偏殿，正是一片憂君之心，還望陛下恕罪！”
“實在是擅自作主！”黃門侍郎法正絲毫不在乎對方的年歲、資曆，厲聲斥責道：“二三萬人一日可運糧多少？十餘萬糧可供三萬大軍食用幾月？河南尹不知輕重，大戰之時還妄興土木，是要将陛下以何面目示天下人！”
駱業何曾被一個小輩這樣羞辱過，即便是沒有被指名道姓的黃琬，心裡頭也是羞憤不已。
“耗費民财。”皇帝冷聲道：“當初孝文皇帝因憐十戶之财，棄修露台。今我子孫不肖，倒是不如先輩了。”說完他向外面招了招手，吩咐道：“河南尹駱業不恤民力，擅營宮室，欺君邀好，即刻解去他的印绶！以檻車發往長安，與雒陽令杜襲等有關人員，皆付廷尉治罪！”