“兵者，國之爪也；城者，所以自守也。”————————墨子·七患

　　朱儁幾次為朝廷南征北戰，是碩果僅存的老将、重臣，皇帝此時要限制他的權力，究竟是早有預謀，還是僅僅隻為了推行發兵制度？無論是哪一種，稍有不慎，這關東的大好局面又豈能繼續維持？

　　平尚書事、侍中楊琦腦筋轉的飛快，出于公心，低聲委婉道：“發兵之制，臣以為宜先試于關中各軍，譬如南北禁軍、衛士等，再行于各軍。若是貿然推之，臣恐關東各軍軍心動蕩，耽誤大事。”

　　殿内一時靜悄悄的，顯然是各自對此事有自己的考量與顧慮，唯有楊琦敢坦誠直言。

　　皇帝低着眸子，垂首不語，爾後忽然點名問道：“荀君也是如此以為的？”

　　黃琬抿着嘴，蓄留的髭須生長的稀稀疏疏，微微的抖動着。他試圖去看一眼荀攸，窺測對方心意，誰知荀攸根本沒有與其對視的意思。

　　荀攸微蹙着眉頭，似乎陷入了某種困擾之中，董承等人都知道朱儁身兼豫州刺史，薦舉過不少當地士人，身邊更是有颍川士人參贊軍務。如果說朱儁在行兵布陣時沒有受到身邊颍川士人絲毫的影響，這是斷不可能的事情，更何況，在不久之前，朱儁便以皇帝賜予他的‘臨機決斷’之權，主動出兵陳留讨伐張邈，配合曹操收複兖州。

　　這一出未經事先允準、‘不請而戰’的軍事行動讓朱儁在當時受到了許多朝臣的非議，最後還是皇帝選擇大膽信任朱儁，放手讓他去做。這才使得陳留收複，曹操歸順，徐州、豫州、兖州在中原連成一片，形成分割二袁的優勢局面。

　　可如今皇帝又意指收回朱儁臨機決斷的權力，将其發兵之權收回朝廷，難免不會讓人聯系到前因，産生諸多聯想，譬如皇帝對在朱儁軍中的颍川士人的态度。

　　受到皇帝垂詢，荀攸不敢有絲毫遲疑，更不敢有任何偏向，他拱手答道：“司徒所言，以微臣之愚見，并不以此為然。”

　　董承微微挑眉，似在訝然荀攸的答複，聽命于他的揚威将軍樊稠正是朱儁軍中的二号人物，若是這次削減了朱儁的權勢，此消彼長，自己就能在關東的戰事上增加影響力。他本想等着荀攸出錯，在一旁推波助瀾，讓皇帝下定決議，誰知荀攸反其道而行之，倒像是一心為公，絕無私心的純臣，這讓董承倍感訝異。在吳碩眼神的示意下，他按捺住性子，在一旁仔細觀察荀攸在皇帝面前的應對。

　　“喔。”皇帝應了一聲，語氣平淡，說道：“荀君既然如此說，定是有一番賜教了。”

　　“唯。”這一問一答之間，荀攸已經很快想好了說辭，他舉止從容，平靜中透着讓人不能忽視的氣勢：“發兵制度由來已久，之後日漸廢弛，陛下又早在初平三年便已再度施行。若說憂慮軍心動搖，實則大可不必，如今關中、并州、涼州等地州郡牧守、将校兵馬，無一敢未經請诏而擅自發兵者，可見如今不過重申制度，并推之關東而已。”