“诎道而從人，诎人而從道，乃申明美與不美之義。”————————【法言義疏·寡見卷第七】

　　楊彪之父楊賜曾師從桓氏，兩家交往向來密切，桓典與楊彪走動頻繁，這次曹操提議變更稅制，雖然楊彪沒有多話，但桓典卻是堅持反對的，直到拉鋸半個多月後他才因病重不得不罷議。

　　如今皇帝一句不可因人廢事、人亡政息，讓楊彪不得不提起心，忙道：“稅制一事，朝野雖有議論，然也在情理之中，桓公雅生前雖有異議，卻也是為了朝廷。如今稅制更易已是必然，但士民之心不可輕視，伏望陛下慎思。”

　　“朝野的輿論，我也有所知悉。”皇帝淡淡說道：“譬如當年鹽鐵之議，或是收歸官用、或是放歸民用，皆有一番大論可言。我也不是周厲王那般聽不得百姓言語之君，隻要一心為了黎庶乂安，列朝公卿不乏賢能，難道還會聽不進去麼？”

　　聽到皇帝口中似有松口之意，楊彪暗松了口氣，繼而說道：“陛下睿鑒，臣以為，如今議論紛纭，反對之聲層出不絕，可見朝廷稅制變動不易，還需慎度商榷才是啊。”

　　“笑話，他們反對的理由是什麼？無非是見朝廷要多收他們的租稅，他們就大有不滿了。”皇帝冷笑道，在席榻上坐好，擺出一副辯論的模樣：“早先就已經談起過，黎庶稅賦沉重，三十稅一對其而言不過九牛一毛，反倒是各地豪強憑此自肥。長此以往，國益弱、民益貧，而孰獨強？”

　　“陛下愛惜黎庶，大可以輕徭薄賦，與民休息，何必厚此薄彼？”鐘繇忍不住插話道，他往常是不便說話的，但眼下并非處于承明殿，是故鬥膽道：“此策一出，臣恐怕……會動搖朝廷根基！”

　　“天之道，損有餘而補不足。”皇帝緩緩說，兩手放在扶手上，神情冷肅：“此制必得更易，放諸議論，不過是要籌謀如何更易，斷沒有因難辄止的道理。曹操，你說呢？”

　　曹操自始至終沒有看鐘繇一眼，他低着頭，拱手言道：“臣以為，當年陛下诏令廢塢堡、禁私兵、絕僭越，又度田算民，遷豪實陵，也是一衆反對，然而施行以後，海内安定更勝以往，民戶殷實，倉廪充足。如今更易稅制，乃是在前者的根基上，再往深處耕耘，如此方能成就漢室萬年太平之世。”

　　這次提議變易稅制本身就是曹操率先提出來的，他自然沒有反對的理由，而鐘繇也因此對他抱有惡意，直想不明白荀氏為何還要支持他。

　　此時荀彧正在尚書台接見新任的左右仆射劉備、王绛，帶他們熟悉事務。

　　“王公年輕時便在中台曆任郎中，論資曆，卻比彧還要久，彧不敢唐突，隻是公事應付，必得如此罷了，還望王公莫怪。”荀彧端坐上首，十分客氣的對老态龍鐘的王绛說道，對方任職少府數載，深受皇帝信重，就是太過老成守舊，不如大司農麋竺那般新銳。

　　“隻是玄德久在郡縣，未曆中台，一應事務，理當細說與足下。”他轉頭對劉備說道。

　　劉備曾也入朝做過侍中的，但受到荀彧如此輕視，他也不動聲色，順從的朝對方作了一揖：“請令君賜教。”

　　荀彧便為他介紹起了尚書台諸部，譬如吏部、度支部、刑部、兵部等等，他們屬于朝廷的執行機關，與之對應的外朝九卿則是行政機關，前者管理官吏、推進政策施行，後者負責具體的民務。這是皇帝實行新政後重新劃定的内外朝功能，至此以後，尚書諸部與九卿地位平等，同為中二千石，兩套機構也成為了皇帝掌控權力的左右手，皇帝可以用内朝制衡外朝，也可以直接向外朝發号施令，哪隻手的力量大完全取決于他一個人。