看罷童大郎寫來的信，徐平放在案上，問在面前站着的範祥：“通判，你怎麼看？”

　　範祥道：“童大郎來的信裡面說張元并不在印的錢如何像朝廷的錢，如何精美上面下功夫，而隻是要多印多用，花到那些不知外面世事的山裡人和心存僥幸的人身上，下官以為如此做極難應對。正常的人，朝廷嚴加管控，自然會心裡繃上一根弦，防着假錢。可張元看準的這些人，你怎麼防都是沒有用處的，他們不管怎麼樣都會被假錢騙。”

　　“那通判覺得，張元如此做，哪些人會被他騙？”

　　範祥想了一會，道：“下官覺得，一些大山裡的蕃落，還有州縣城裡的牛鬼蛇神，是最容易卷進這裡面去的。那些專門鑽營、不事生産的城狐社鼠，自然可以重法懲治，而山裡的蕃落，卻不好下重手。州裡不但不好下重手，還要盡力幫着他們減少損失，不然恐失人心。秦州治下番漢雜處，本來就多事端，失了人心愈加麻煩。”

　　徐平點了點頭：“不錯，此事難就難在番賊的這手段大多都會用在蕃落身上，隻怕還有遠方來秦州貿易的番商客人。其實真正朝廷治下，番賊的這手段不足為奇，什麼天下的傻子盡夠多，這種奇談怪論也隻有張元這種不循正道、隻會投機鑽營的小人才想得出來。天下自然有煌煌大道，大道直行，什麼陰謀詭計都不足一提。我們禀王命、治地方，隻要事事為百姓着想，他這種小聰明完全無用武之地。我們不能保證沒有人不被他騙，但卻能夠做到他即使騙到了人，也雞飛蛋打，沒有半分收益。隻要上心，嚴控地方，做到這一點當然不難。所以應對此事，難處還在治外蕃落和外域商賈身上。蕃落應對不當，則失番胡人心，外域商賈應對不當，則秦州這種商賈雲集的局面無法維持。”

　　範祥拱手：“大府說的是，下官謹受教。朝廷編戶齊民、直接管下的地方，下官心裡已經有了腹案，無非各村保甲聯防，什麼妖魔鬼怪都無計可施。至于蕃落和番商——”

　　“這樣吧，朝廷治下的地方由秦州來管，行番法的蕃落和來秦州的番商，由蕃落使和都護府的機宜司來管。便暫定一個規矩，秦州隻管朝廷所轄地方，其餘事也如此，如何？”

　　範祥道：“大府如此決定甚是妥當，下官遵命！”

　　徐平管軍，身份是隴右都護府的都護，管民則是秦州知州，模糊的地方是非朝廷直接治下的蕃落地區和秦州之外的其他各州。都護府初立，民政上用什麼官職朝廷依然沒有定下來，隴右的其他各州現在實際處于自治狀态。蕃落地區倒還好，有劉渙這個隴右招安蕃落使在，當時設這個官的時候不倫不類，現在讓他隸于都護府下，倒是正好補上空缺。

　　大府用以稱帥府知州，設了都護府之後軍政分開，範祥是秦州所屬官員，自然如此稱徐平。而都護府這一條線下，才會稱徐平為都護。這兩者之間，還有許多空白。

　　範祥出去，徐平一個人想了一會，喚過一個兵士來，讓他們招劉渙和譚虎到官廳。

　　兩人到來行禮如儀，徐平拿起案上的信給他們看。看過信，劉渙道：“這個張元，真是異想天開！世間事若是如此容易，朝廷又要我們這些人來做什麼！都護，此事必須要重挫番賊，以儆效尤！若是這次讓他們成事，不說損失多少，我們倒要被番人恥笑！”