黨項的求和在朝中引起軒然大波，跟前面郡縣其地還是繼續羁縻的争論結合起來，數次朝上議論都沒有結果。劉六符已到邊境，朝中後還是派了富弼前去做接伴使。

　　朝中支持議和的最重要官員是副相晏殊，以及宋庠、張方平等人。李迪已老，呂夷簡身體不佳，這一兩年裡宰相和樞密使都面臨着換人。人是有夢想的，晏殊雖然一直明哲保身，這個時候對這兩個位子也有想法。講資格，李迪和呂夷簡一去，他當仁不讓。

　　晏殊是神童出身，入仕得早，雖然剛剛年過五旬，資曆卻豐富無比，就是呂夷簡與他也隻不過不相上下而已。中生代官員，範仲淹、富弼等人都是他的晚輩，十幾年前徐平還是白身在莊裡種地的時候，晏殊已經位至宰執。

　　要接李迪、呂夷簡這一代老臣的班，晏殊希望朝政平穩，如果仗一直打下去，變數就太多了。天都山一戰之後，徐平的聲望大振，戰事結束入朝為宰執是闆上釘釘的事。晏殊希望徐平去樞密院，自己接李迪，不然同在中書，他實在沒有底氣壓住徐平。如果入朝為參政，甚或是為副相，徐平性格再是沉穩，也不過是話不那麼多、鋒芒不那麼外露的另一個寇準。晏殊與世無争，但涵養還遠遠達不到呂端等人的程度，難與這樣的徐平共事。

　　宋庠是詞臣，讨厭戰争，也懼怕戰争，哪怕前線連連獲勝，仗在打着他就覺得心驚膽戰。從晚唐五代以來，契丹憑借超強的國力操控中原政局，動不動就大軍南下，在這些人心裡便如夢魇一般，揮之不去。不知不覺間，他們下意識地就把黨項與契丹視為同類，擔心戰争繼續，一個不好黨項大軍進入關中，威脅天下。能夠議和最好，國家周邊從此相安無事，國家安定，他們做個太平相公。

　　張方平等年輕官員，則是算經濟賬，算來算去覺得打下去不劃算。現在朝廷的錢糧充盈，發展蒸蒸日上，與其把精力花在打仗上，不如全心全力把國内經營好。

　　反對議和一力主戰的，以三司的官員為主力。每當有官員說打仗要花錢，程琳都是簡簡單單一句話，朝廷有錢，三司現在最愁的就是怎麼花錢。你千言萬語，就頂不過三司手裡拿着大筆錢花不出去的事實。把錢發到獲軍功的軍人身上，總好過亂七八糟不知道花哪裡去了。而且三司屬下有營田務，還有各種場務，他們需要肥沃的興靈兩州，更加需要通向西域的商路。海上貿易換來的是金銀和各種奇珍，西域商路卻可以換來香料和馬匹，特别是馬匹，對于大宋來說有特别的戰略意義。

　　但在朝中主戰聲音最大，叫得最響的，卻不是三司，而是同知谏院蔡襄和以館閣校勘正編修《崇文總目》的歐陽修。他們兩人素來以敢說，言辭刻薄不留餘地聞名，而且有些刻意地向賞識自己的人動刀。晏殊是一代文宗，對這兩人非常賞識，正好被他們集火。

　　三司官員主戰是立足于本衙門，擺事實講道理，這兩人卻沒有這麼客氣。特别是歐陽修，充分發揮他的文學專長，旁征博引，從三代到晚唐，痛陳求和的壞處。

　　這兩年歐陽修春風得意，已經從被貶夷陵的低谷中慢慢地恢複過來。

　　先是範仲淹帥延州，曾辟他去做掌書記，歐陽修認為讓他做“掌箋奏”的工作是大材小用，以要奉養老母為由婉辭。至于當年因為支持範仲淹被貶夷陵，應延州征辟有結黨嫌疑，歐陽修對這說法倒是不屑一顧。所謂“朋黨，蓋當世俗見指，吾徒甯有黨耶！”

　　回京任館閣校勘，又有宋祁在被授知制诰時，舉歐陽修自代。知制诰是青雲路，以歐陽修現在的人緣，自然不可能，不過也說明了他已經進入了一個小圈子。