組織流民恢複生産以及進行簡單的土地改革，這雖然從根本上解決了劉凡現在在城固所面臨的困境。但卻不能幫助劉凡解決所有的事情，劉凡知道任何事情都不是一蹴而就的，他需要時間來醞釀，來改變。而現在劉凡最缺乏的是一個對未來的統籌規劃，他需要一個短期的計劃來給自己，同樣給破虜軍指明方向。
一連三天劉凡将自己關在書房中，并時不時的約見主要的心腹手下詢問意見和彙總情報。經過三天的了解，劉凡對現在面臨的各種問題有了一個清晰的認識和一個簡短的計劃。
次日，劉凡的帥帳之中，破虜軍現在所有的高級軍官全部彙集在此，劉凡坐在上首的位置，環視衆人一眼道“這次叫大家前來，是想跟大家商議一下我們對未來的規劃，經過我的多番考慮，現在宣布一下三條人事任命！孫亮！”
“屬下在”聽到了劉凡的點名，孫亮立刻出列回答道
劉凡想了一下說道“孫亮，現在交給你一項任務，你們參謀班制定一份計劃，計劃的主要内容是，在三個月内從流民中招募五千新兵，并完成初步的訓練，鑒于時間别較短，我不要求他們個個能夠達到我破虜軍戰兵營的标準，但是必須要勝任輔兵的任務，能做到麼？”
孫亮大聲回答道“保證完成任務！”
劉凡滿意的點點頭繼續道“小虎，山東那邊可有消息？我讓他們運輸的物資和随行的人員到哪裡了？”
李小虎連忙道“回督軍的話，按照您的命令，山東在我們從京城出發後的第10天就開始準備物資和人員登船了。現在麼，根據軍情司的人員彙報說已經到達河南開封，預計會在半月内安全抵達漢中！”
劉凡沉吟片刻道“告訴他們物資的事情可以暫緩一下，但是人員必須盡快抵達。等會你去傳我命令，讓政工人員先行一步，務必要在十日内趕到城固，我有重要的事情要安排他們！”
“張小河！”劉凡在安排完李小虎之後，對人群末尾的張小河說道“現在任命你為民事主官，全權負責流民的生産和安置工作。流民的招募工作不要停，并且加大宣傳力度，将我們的政策宣揚出去，吸引附近的流民來我們城固安家落戶，告訴他們隻要肯來，就有地種，就有飯吃！”
“是，大人”聽到劉凡的任命後張小河喜不自勝，他知道劉凡這次的将這麼重要的任務交給他，那就是把他當做心腹看待了，同時也意味着張小河正式的步入劉凡的核心。欣喜之後張小河有些擔憂的說道“大人，流民倒是比較好招募，但是糧食和種子怎麼辦？而且因為事先沒有準備，現在我們不但缺乏農具甚至就連一頭耕牛都沒有，眼看着播種的季節馬上就要到了，再不想辦法的話，恐怕會耽誤農時啊！”
劉凡聞言瞪了張小河一眼道“沒有就去買啊！回頭你寫份計劃書，将所需要的東西報備一下，我會派人到周圍城鎮中收購的，但是這事情不能等着我去辦，你現在是民事的主官了，以後這些事情你要自己多操心一些，知道嗎？對了！還有一件事，我讓人從山東運來了一些高産的作物，那些粟和高粱什麼的就先别種了，等山東的物資運來之後，再同意安排！”
劉凡說完後，看着凝神傾聽的衆人問道“我的計劃暫時就這三天，因為時間的關系可能有很多疏漏，大家想想還有什麼需要補充的嗎？”
聽到劉凡的詢問衆人紛紛搖頭。劉凡看到衆人無人回答，心中有些無奈，都是一幫粗漢，滿腦子都是打仗立功啥的，問他們算是白問了。這也是劉凡現在最為無奈的地方，但凡是有一點辦法劉凡就絕對不會任命張小河來管理民事這麼重要的事情，不錯，張小河是有些才能，但是他是半路投靠的，從内心深處将劉凡對其并沒有多少信任。或許是因為自己是穿越者的原因。一直一來劉凡都很濃重的危機感，對于不是絕對信任的人，劉凡一般不會輕易使用的！但是現在的情況卻是手下沒人，時間又緊張，總不能劉凡自己去管理這些瑣事吧，無奈之下，劉凡隻好暫時任命張小河主管流民的事宜，其目的就是想利用其才能為自己打基礎。等到山東的政工人員到來，劉凡就不用在為此事發愁了！山東政工人員是從劉凡的“民政民兵體系”中選拔的優秀人才，經驗豐富，他們的加入對劉凡來說有兩項好處，一方面是為他分憂，一方面是監管張小河，防止其做大！
時間過去了約摸一刻鐘，衆人一個個都成了悶葫蘆，身子不斷的往後縮，生怕被劉凡看到，成為劉凡的靶子。劉凡見狀歎了一口氣道“你說你們這些家夥，平時一個二個的話不是挺多嗎？怎麼現在卻變成啞巴了？好，既然你們不肯站出來，那我就點名了，宋成，這裡除了我你最大！你先來說罷”
宋成心中哀歎，怎麼又是我，但是聽到劉凡的點名，也不敢拒絕，隻好硬着頭皮站出來說道“督軍，這個屬下隻是軍官，職責就是行軍打仗，這民政的事情可不歸屬下管，而且屬下對此也是一竅不通。督軍還是不要為難屬下了！”
劉凡沒好氣的看了宋成一眼，怒道“好，既然民政的事情你不懂，那你就說說軍事上的事情吧！作為一個軍事的主官，要是連這點本事都沒有，那你就别幹了，回家抱孩子去吧！”
宋成小心的看着劉凡發怒的臉龐，心中暗歎，看來自家的督軍是真的生氣了，今天要是不拿出一點幹貨出來，那是免不了要去小黑屋走上一遭了。要知道他可是破虜軍除了劉凡意外最大的官了，劉凡的這番“闆子”打下來，他的顔面就要掃地了！(未完待續。)